实干风向标丨市人力资源和社会保障局:“五改五化五项行动”推动工作落实

[实 干 风 向 标]

2019泰安两会正在召开。两会期间，齐鲁晚报·齐鲁壹点联合今日头条、网易新闻、新浪新闻、一点资讯、百度等平台，在报纸与新媒体客户端，推出“实干风向标”特别报道，4月1日开始刊发。通过采访人大代表、政协委员、企事业单位等，展示各行各业工作风采，记录追梦路上所思所想、所作所为，大力传承弘扬新时代泰山“挑山工”精神。

市人力资源和社会保障局

“五改五化五项行动”

推动工作落实

2019年，市人社局将按照省、市“工作落实年”和勇做新时代泰山“挑山工”的部署要求，坚持“优质、高效、安全、满意”的目标定位，深入开展“创新落实年”活动，倾力打造提升“真情人社”“阳光人社”“和谐人社”“幸福人社”服务品牌。

按照省市一系列部署要求，研究制定了《关于深入实施“五改五化五项行动”，推进寻标对标争先创优的实施方案》，对标省内威海市、省外珠海市，深入实施“五改五化五项行动”，对标作战、向标看齐、用标推进、对表交卷。“五改”即改理念、改境界、改流程、改作风、改实效；“五化”即就业创业精准化、社会保险同城化、人事人才全程化、劳动关系规范化、党建业务一体化；“五项行动”即实施“匠心就业”行动、“暖心社保”行动、“拴心引才”行动、“贴心维权”行动、“聚心引领”行动。

1聚焦精准化

实施“匠心就业”行动

认真梳理就业创业优惠政策、扶持资金、服务流程，在精准施策、创优环境、提升服务上狠下功夫，努力营造更加宽松的创新创业环境和企业发展环境。

一是“量身定做”就业创业资金实施细则。贯彻落实好省、市有关就业创业政策规定，结合全市实际，会同财政部门出台制定就业补助资金和创业带动就业扶持资金管理使用实施细则，确保资金“用的好、用的足、用的稳”。

二是“精雕细琢”就业创业工作经办流程。聚焦就业创业服务中的堵点、痛点、难点、漏点，分析原因、深挖根结，进一步细化就业创业工作经办流程，确保经办程序“方便、快捷、安全”。

三是精准推行就业服务方式。建立健全服务标准体系，编制通俗易懂的办事指南，用好智能就业服务信息化平台，持续推进“减证便民”行动，推行“一门、一窗、一网、一次”办理。

四是精准聚焦群体专项服务。根据经济发展要求和就业形势需要，对重点群体、重点行业、重点地区开展就业专项服务。对出现生产经营困难需要进行规模性裁员的企业，提供劳动关系处理、社会保险接续等方面的专项咨询指导，做好被裁减员工的再就业服务工作。

五是精准开展职业技能培训。推行终身职业技能培训，对接市场和产业发展需求，实施重点群体职业培训专项行动，全面开展企业职工岗前培训、新型学徒制培训、岗位技能提升培训，着力加强高技能人才培训，推行创业创新培训。六是精准实施求职招聘服务。与会展中心建立长期合作关系，每个季度举办一次大型招聘会，结合不同的用工特点和群体确定招聘主题。与高新区建立联系点制度，深入调研走访企业用工需求，第三季度联合开展一次人力资源服务产业论坛。大力加强人力资源服务产业园建设，根据各县市区产业特点，共享资源、深度融合，推进泰安市人力资源服务产业的“一园多区”发展模式，打造泰安人力资源服务产业标杆，促进人力资源服务业快速健康发展。

2聚焦同城化

实施“暖心社保”行动

认真学习先进地区的经验做法，发挥信息化引领作用，推进社保经办信息共享，推行社会保险“同城通办”，为企业和参保职工居民提供“暖心社保”服务。

一是探索实施社会保险“同城通办”。针对个人缴费群体和用人单位部分业务，在泰安市辖区范围内试行社会保险经办业务“同城通办”，一年开发程序试运行，两年总结完善，三年巩固提高，实现就近、方便、快捷的参保缴费同城通办模式。

二是进一步优化“综合柜员制”。将所有对外业务纳入大厅受理，加强大厅日常管理，推广绿色通道、告知承诺等便利服务手段，严格奖惩考核。后台业务再前移，最大限度地实现“前台统一受理、后台分类办理、窗口统一出件”的经办服务模式，按照流程驱动要求，各业务流程节点设置办结时限和超期预警。

三是进一步优化经办管理服务流程。落实“放管服”改革要求，优化社保经办管理服务流程，制定“最多跑一次”改革举措和工作流程，变“面对面”服务为“键对键”服务。进一步优化立户、人员增减、基数申报、关系转移、账户管理等业务流程，方便职工群众办理业务。

3聚焦全程化

实施“拴心引才”行动

通过优化人才服务、强化人才培养、建立人才信息数据库、简化人才引进流程，实现人才服务全程帮办、人才就业全程追踪、职业生涯全程培训、引进业务全程网办，大力营造拴心留人的人才发展环境。

一是高层次人才服务全程帮办。落实“金十条”有关政策和高层次人才绿色通道规定，及时为高层次人才办理山东惠才卡和泰山人才金卡，建立高层次人才服务专员制度，推行人才服务全程帮办，构建覆盖全市、上下贯通、职责明确、精准高效的高层次人才服务体系，按照“一对一”标准，为高层次人才提供全方位服务，打造“保姆式”“零跑腿”高层次人才服务模式。

二是高学历人才就业全程追踪。逐步建设“驻泰高校毕业生就业信息库”“泰安生源高校毕业生就业信息库”，研究分析高学历人才就业意愿、就业需求、就业岗位适应情况，精准对接高校专业设置和泰安产业需求，为引进企业急需紧缺人才做好数据支撑。

三是高技能人才职业生涯全程培训。实施“泰汶专才”计划，为劳动者提供终身职业生涯全程培训，跟进高技能人才在校学习、企业实习、创业扶持、在岗进修培训、转岗培训、再就业培训的全过程，为泰安产业发展提供蓝领保障。

四是人才引进业务全程网办。与公安、发改等职能部门联动，优化精简人才引进业务流程，取消人才引进审查、信息校核、随迁子女户籍等材料，逐步实现人才引进业务全流程网上办理（涉及人事档案和原件材料审核除外）。引入征信管理机制，部分业务实行系统自动“秒办”。

4聚焦规范化

实施“贴心维权”行动

以劳动关系工作规范化为目标，以打造农民工工资“零拖欠”城市为抓手，紧紧围绕劳动关系“流程、节点、要件、尽责”工作主线，积极开展和谐劳动关系企业、园区创建活动和农民工工资支付专项治理行动，有效解决拖欠农民工工资矛盾，提升劳动关系和谐水平。

一是开展创建和谐劳动关系企业、工业园区活动。制定《劳动关系和谐企业标准评定细则》《劳动关系和谐工业园区标准评定细则》，开展全市劳动关系和谐企业（园区）评选表彰活动，有效发挥先进典型的导向作用。

二是组织实施农民工工资支付专项整治行动。以“维民权、保民安、促民生”为目标，完善工作机制，强化专项检查，努力打造农民工工资“零拖欠”城市。

三是优化劳动用工管理业务办理流程。制定《用人单位劳动用工管理规范》，积极推行劳动合同示范文本，全面梳理劳动关系业务办理事项，做到提报的手续最少、办理流程最简、办理时限最短。

5聚焦一体化

实施“聚心引领”行动

坚持党建引领的思路，把党的建设和业务工作一体研究、一体谋划、一体推进，通过加强机关党的建设，把全体党员干部的思想意志凝聚到干事创业、争先进位上来。

一是加强组织建设，形成一体化的组织架构。积极适应机构改革的新形势，结合“三定”方案落实和领导分工调整，按照业务工作的关联度及时调整党组织机构，配齐配强支部书记和支委班子。

二是抓好素质提升，形成一体化的能力结构。继续办好“满意服务”大讲堂，邀请专家教授围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代泰山“挑山工”精神、经济发展、人才工作等领域深入进行讲解，不断提升人社系统党员干部职工的政治素质和业务能力。持续加强“书香机关”建设，结合传承弘扬新时代泰山“挑山工”精神，在泰安人社微信公众号“书香悦耳”栏目推出“致梦想”“致征途”经典诵读栏目，激励广大党员干部职工一往无前，奋勇攀登，共筑“人社梦”。把机关主题党日活动与业务工作相结合，用活动开展助推各项业务工作见成效。

三是评树“人社先锋”，形成一体化的评价体系。在注重党员政治思想、业务能力、岗位奉献、示范作用的基础上，突出基层一线岗位和业务工作实绩，每季度评选表扬一批“人社先锋”，用身边榜样的力量激励身边人履职尽责创先进、立足岗位争优秀。“七一”前，选树一批新时代泰山“挑山工”先进个人，年底，评选出10名“十佳人社先锋”进行表扬。

编辑/薛瑞