人社部：稳就业 担起造福民生的重任

就业是最大的民生，涉及到千家万户。就业稳，则本固、邦宁、民安。

2019年以来，面对外部不稳定因素增加、经济下行压力较大的形势，全国人社系统抓住就业这个最大的民生，攻坚克难、顶压前行。

前11个月，全国城镇新增就业1279万人，全年新增就业目标提前超额完成；11月，全国城镇调查失业率为5.1%。这些亮眼的成绩，是全国人社部门实打实地抓、硬碰硬地干的真实缩影。

出实招办实事政策先行

就业形势总体稳定，源于一系列得人心、接地气的政策措施。

为促进高校毕业生就业创业，确保就业水平总体稳定，人社部出台《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》，把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，提出积极拓宽就业领域、大力加强就业服务、强化就业权益保护、全力做好兜底保障等四个方面措施。

为激发青年就业内生动力，让梦想扬帆起航，人社部会同共青团中央印发《关于实施青年就业启航计划的通知》，聚焦长期失业青年群体，坚持市场主导与政府引导相结合，综合运用指导服务和政策激励，提升就业创业能力，帮助他们更好适应和融入就业市场。

为规范招聘行为，促进妇女平等就业，人社部牵头出台《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，依法禁止招聘环节中的就业性别歧视、强化人力资源市场监管、建立联合约谈机制、健全司法救济机制，打造一个公平有序的就业市场。

为精简办事程序，让更多人享受政策，人社部印发《关于进一步精简证明材料和优化申办程序充分便利就业补贴政策享受的通知》，精简就业补贴政策证明材料和优化申办程序，规范高效使用就业补助资金，帮扶广大劳动者就业创业，让群众办事创业更加方便快捷。

民之所望、施政所向。《关于进一步做好就业扶贫工作的通知》《关于开展就业政策落实服务落地专项行动的通知》《关于切实做好化解过剩产能中职工安置工作的通知》……一年来，人社部出实招、办实事，全面推动就业创业工作落实到位、任务落实到底。

抓重点破难点稳中向好

高校毕业生等重点群体就业是就业工作中的重点、难点。2019年，高校毕业生就业水平与往年基本持平；1-11月，就业困难人员实现就业164万人，整体保持了一种稳中向好的态势。

2019年7、8、9三个月，人社部门开展稳就业百日攻坚，在2019届高校毕业生离校集中求职季，实施以“服务解忧促就业，指导关爱助发展”为主题的高校毕业生就业服务专项行动，综合运用各项政策措施和服务手段集中帮扶未就业毕业生就业。各地运用多种方式扩大宣传覆盖面和政策知晓度，简化政策凭证和经办手续，为毕业生享受政策提供便利。同时，各地针对毕业生就业需求，提供就业岗位信息，以及见习专场对接、网上就业创业指导等服务，努力使有需要的毕业生都能得到就业帮扶。各地还以家庭贫困、残疾等毕业生为重点对象，为他们提供有针对性的扶持。

去产能中首先要保民生，人社部将尚处失业状态的已分流职工和待分流职工作为重点，全面摸清人员底数，加强再就业帮扶，妥善处理劳动关系，做好社会保险关系接续，并对工作进展定期调度，确保再就业路上不落一个人。

一年中，人社部继续完善返乡创业政策措施，召开部分省份返乡创业工作经验交流会，推广复制成熟经验做法，让返乡创业惠民政策结出丰硕的果实。

全力帮倾情助创新服务

在就业服务工作上，人社部门坚持“群众想什么，我们就干什么”。

2019年，人社部推出“10+N”就业服务专项活动。“10”是指全国范围内开展10项主题活动，“N”是指各地自行开展的创新服务和特色活动。多种活动接连不断，服务覆盖全年，“月月有招聘活动，时时有就业服务”，稳就业有了多样化的实现途径。

真情帮扶，不让一名困难群众掉队。2019年伊始，人社部门以就业困难人员为重点，开展了就业援助月专项活动，用创新的就业服务、精准的技能培训，覆盖所有符合条件的就业困难劳动力，确保零就业家庭动态清零。各地人社部门还根据地域特点，开展了农村困难残疾人就业帮扶活动、中央企业面向西藏、青海、新疆高校毕业生专场招聘活动等。这些活动，成为稳就业中最温情的一面。

春风送岗位，温情暖人心。2019年2月中旬，人社部会同国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联拉开了“春风行动”的帷幕，重点解决农村劳动力、农村建档立卡贫困劳动力的求职需求，以及用人单位的招工需求。很多地区人社部门通过多渠道收集发布就业岗位信息、举办专场招聘会、开展有组织劳务输出、宣传就业政策等，帮助农村劳动力转移就业。短短一个月时间，全国共组织各类招聘会2.66万场，提供职业介绍和岗位信息服务1423万人次……春风所到之处，生机勃发。

春风未尽，又迎来了民营企业招聘周。人社部门将用工指导与促进企业发展相结合、政策推介与服务指导相结合、典型宣传与具体帮扶企业相结合，提供一次用工指导服务、组织一次惠企政策宣讲、举办一系列招聘活动、开展一次集中典型宣传，最大限度贴近企业需求，让企业得实惠、让服务见实效，为民营企业发展有效解决用工难题。

人社部还先后开展“2019年全国高校毕业生就业服务行动”“大中城市联合招聘高校毕业生专场活动”等，17万名毕业生得到了就业援助，其中9万人实现就业，另有11万名毕业生参加就业见习……数字的背后，是各地人社部门面对“就业是永恒的课题”交出的攻坚战报。

金秋十月，就业送暖。人社部会同退役军人事务部、全国总工会、全国工商联组织开展了2019年金秋招聘月活动，重点通过摸清服务对象需求、加强岗位信息收集、组织开展招聘活动、强化政策宣传落实等措施，为失业人员、困难企业职工、离校未就业高校毕业生、退役军人等群体就业创业提供政策帮扶和专项服务，促进人力资源供需匹配对接。